В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.10.2019 № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации», искусственный интеллект (ИИ) - комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека, включая поиск решений без заранее заданного алгоритма, и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые с результатами интеллектуальной деятельности человека или превосходящие их. Комплекс технологических решений включает в себя информационно-коммуникационную инфраструктуру, программное обеспечение, в том числе в котором используются методы машинного обучения, процессы и сервисы по обработке данных и поиску решений. Вышеназванным Указом Президента Российской Федерации утверждена Национальная стратегия развития искусственного интеллекта на период до 2030 года.
В рамках Национальной стратегии принят Кодекс этики в сфере искусственного интеллекта, создана Комиссия по реализации Кодекса этики в сфере искусственного интеллекта и определены уполномоченные по этике в каждой организации, подписавшей данный Кодекс. Кодекс учитывает законодательство Российской Федерации, в том числе Конституцию Российской Федерации, иные нормативно-правовые акты, документы стратегического планирования, включая Национальную стратегию развития искусственного интеллекта, Стратегию национальной безопасности Российской Федерации, Концепцию регулирования искусственного интеллекта и робототехники, а также ратифицированные Российской Федерацией международные договоры и соглашения, применимые к вопросам обеспечения прав и свобод граждан в контексте использования информационных технологий.
Кодексом этики в сфере искусственного интеллекта установлены основные принципы использования ИИ, обозначена ответственность и обязанности авторов ИИ. Однако Кодекс этики в сфере искусственного интеллекта официально опубликован не был, присоединение к нему осуществляется на добровольной основе.
С 01 сентября 2026 года начал действовать Федеральный закон от 26.07.2026 № 243-ФЗ «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации», который регулирует отношения в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта.
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регулирует отношения, возникающие при:
- осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;
- применении информационных технологий;
- обеспечении защиты информации.
С 1 марта 2026 года вступил в силу приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11.04.2025 № 117 «Об утверждении Требований о защите информации, содержащейся в государственных информационных системах, иных информационных системах государственных органов, государственных унитарных предприятий, государственных учреждений», который существенно меняет подход к защите информации в государственных и муниципальных информационных системах и закрепляет требования к современным технологиям, в том числе ИИ.
Создание в Российской Федерации благоприятных нормативно-правовых условий для разработки, внедрения и использования технологий искусственного интеллекта и решений, разработанных на их основе, с учетом обеспечения защиты прав и свобод человека и безопасности Российской Федерации продолжается.
Искусственный интеллект в юридической деятельности — это система алгоритмов и машинного обучения, которая предназначена для обработки больших массивов правовых данных, анализа документов, составления шаблонов и выдачи рекомендаций по разнообразным юридическим вопросам.
Применение искусственного интеллекта в юридической деятельности становится все более распространенным. При анализе документов, договоров и подготовке правовых заключений, возможно сделать запрос в программу ИИ и получить в кратчайший срок емкий, структурированный ответ.
Правовое закрепление внедрения ИИ в деятельность Минюста России отражено в приказе Министерства юстиции Российской Федерации от 19.06.2025 № 145 «О распределении обязанностей между Министром юстиции Российской Федерации и его заместителями».
На официальном интернет-сайте Министерства юстиции Российской Федерации, в разделе «Мониторинг СМИ» 07 апреля 2026 года размещен информационный материал о процессах активного внедрения Министерством юстиции Российской Федерации ИИ в процедуры проведения правовых и антикоррупционных экспертиз. При этом отмечено, что выводы и решение остаются за специалистами ведомства.
Согласно Положению о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89 (далее – Положение), к полномочиям территориального органа Минюста России относится проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также участие в ведении федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (далее – Федеральный регистр). Присоединение ИИ к процессам ведения Федерального регистра и проведения правовой и антикоррупционной экспертиз способно увеличить скорость вышеуказанных процессов, так как ИИ может обрабатывать огромное количество информации в кратчайшие сроки. Однако проведенную ИИ работу необходимо проверить с юридической точки зрения, где и вступает в работу эксперт, который применяя свои профессиональные навыки, сможет качественно провести экспертизу нормативного правового акта.
Возможно использовать ИИ для решения юридических задач, но при грамотном и оперативном управлении, при выборе команд и постановке алгоритмов, по принципу работы с персональным компьютером. Ряд задач автоматизированы, что значительно экономит время. Подобные принципы работы необходимо соблюдать и при работе с ИИ.
Реализуя государственную политику в сфере юстиции, территориальные органы Минюста России на территории соответствующего субъекта (субъектов), в том числе обеспечивают предоставление бесплатной юридической помощи, правовое информирование и правовое просвещение населения.
Бесплатная юридическая помощь осуществляется квалифицированными специалистами, к которым могут обратиться граждане в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи» и региональными законами. Однако имеются правовые ресурсы, в которых применение ИИ уже распространено в данную сферу, среди которых:
- ФГИС «Правовая помощь» - единая цифровая платформа, созданная Минюстом России для повышения доступности бесплатной юридической помощи и правового просвещения граждан. Один из основным компонентов платформы является Единый портал правового просвещения и бесплатной юридической помощи ВПРАВЕ.РФ, взаимодействующий с Единым порталом государственных услуг и другими информационными системами;
- на Петербургском международном юридическом форуме в 2025 году цифровой юридический аватар «Юстина» был представлен на стенде Минюста России, источники: редакция сайта Информационного агентства России ТАСС, новость от 19.05.2025; сайт РАПСИ новость от 19.05.2025;
- компания «Наносемантика» разработала для Минюста России систему-классификатор обращений граждан, который значительно оптимизировал рабочие процессы, источник – редакция сайта Информационного агентства России ТАСС, новость от 12.05.2026.
Также, на официальном интернет-сайте Министерства юстиции Российской Федерации, в разделе «Мониторинг СМИ» 04 декабря 2025 года размещен информационный материал о начале внедрения технологий ИИ в процессы проведения судебных экспертиз.
ИИ хороший помощник человека, который упрощает выполнение задач. ИИ - «продвинутый калькулятор», но для текстов, и им нужно уметь правильно и своевременно пользоваться.
Безусловно, возможности ИИ в юридической деятельности способны сэкономить время при решении рутинных, однотипных задач, таких как: проверка шаблонных документов на правильность заполнения, подготовка документов по шаблону, поиск норм права и судебных решений по определенному запросу, ситуации, кейсу, казусу, делу для дальнейшей работы и проведения юридического анализа непосредственно юристом.
Деятельность ИИ должна быть регламентирована, контролируема и проверяема, при соблюдении данных мер, применимо использовать ИИ в качестве помощника, оптимизирующего рабочие процессы, вмещая в тот же временной интервал выполнение большего количества задач.
ИИ способен сэкономить время юриста, подготовив подборку информации, проведя ее анализ и даже сделав определенные выводы, при этом, данные сведения нужно использовать как основу для подготовки документа, но не как итоговый результат.
Специалист-эксперт
отдела по вопросам регионального законодательства
и уставов муниципальных образований
О.А. Дмитриенко