20.03.2025 принят Федеральный закон № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (вступает в силу с 19.06.2025 (за исключением отдельных положений)) (далее – Федеральный закон № 33-ФЗ), который внес значительные изменения в систему организации местного самоуправления в Российской Федерации.

• Основной новеллой Федерального закона № 33-ФЗ является переход на одноуровневую систему организации местного самоуправления, при которой на всей территории Российской Федерации (за исключением территории городов федерального значения) местное самоуправления будет осуществляться только в городских округах и муниципальных округах.

Кроме того, в субъектах Российской Федерации, имеющих социально-экономические, исторические, национальные и иные особенности, местное самоуправление может по-прежнему осуществляться в сельских и городских поселениях, муниципальных районах (часть 7 статьи 9 Федерального закона № 33-ФЗ).

Вопрос о преобразовании существующих поселений и муниципальных районов должен быть разрешен субъектами Российской Федерации до 01.01.2027.

• Существенным изменением Федерального закона № 33-ФЗ также является изменение функциональных основ местного самоуправления.

Федеральным законом № 33-ФЗ вопросы местного значения не закреплены, но при этом исчерпывающим образом определяются полномочия по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Такие полномочия разделены на три группы:

полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, не подлежащих перераспределению между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

полномочия, которые законом субъекта Российской Федерации в целях обеспечения жизнедеятельности населения могут быть переданы органами местного самоуправления.

Статья 32 Федерального закона № 33-ФЗ вступает в силу с 01.01.2027.

При этом с 19.06.2025 до 01.01.2027 устанавливается переходный период, когда органы местного самоуправления осуществляют полномочия в соответствии со статьями 14-18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В свою очередь, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы организации местного самоуправления, подлежат приведению в соответствие с Федеральным законом № 33-ФЗ не позднее 01.01.2027.

Также напоминаем, что 13.12.2024 принят Федеральный закон № 471-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», (далее – Федеральный закон № 471-ФЗ), вступивший в силу с 13.12.2024.

Федеральным законом № 471-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно:

1) пункт 11 части 1 статьи 15 после слов «субъекта Российской Федерации),» дополнен словами «организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях,»;

2) пункт 13 части 1 статьи 16 после слов «субъекта Российской Федерации),» дополнен словами «организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях,».

Рекомендуем принять к сведению указанные изменения, необходимые положения учесть в уставах муниципальных образований.