Под таким заголовком 01.12.2023 в Республиканской газете «Хакасия» опубликована статья А.М. Чудаан-оола, начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия, в которой освещены основные направления деятельности, вопросы предоставления бесплатной юридической помощи гражданам, взаимодействие и сотрудничество с органами государственной власти республики и подведомственными Минюсту России учреждениями.
Выход данной статьи приурочен к профессиональному празднику юристов - День юриста, который установлен Указом Президента Российской Федерации № 130 от 4 февраля 2008 года и отмечается ежегодно 3 декабря.
Система органов и учреждений юстиции Российской Федерации имеет более 221-летнюю историю.
Сегодня Минюст России - это федеральный орган исполнительной власти, который под непосредственным руководством Президента Российской Федерации В.В. Путина осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включая государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, государственную регистрацию некоммерческих организаций, обеспечение граждан бесплатной юридической помощью, правовое информирование и правовое просвещение населения, нотариат, адвокатуру, государственную регистрацию актов гражданского состояния, обеспечение установленного порядка деятельности судов, исполнения судебных актов, деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц, уголовно-исполнительной системы России и другие.
В структуре Минюста России особое место занимают территориальные управления юстиции, в том числе, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия, которое в его современном виде действует уже более 15 лет.
Сегодня, при решении важных государственных задач, Управление прежде всего ориентировано на решение актуальных социально значимых вопросов, как, например, обеспечение доступности получения гражданами бесплатной квалифицированной юридической помощи и правовое просвещение населения.
В соответствии с возложенными полномочиями Управление принимает меры по обеспечению функционирования и развития государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Хакасия, осуществляет координацию деятельности участников этой системы и их взаимодействие.
По данным мониторинга, по состоянию на 01 полугодие 2023 года на территории Республики Хакасия в соответствии с действующим законодательством имеют право на бесплатную юридическую помощь 158 409 человек – это малоимущие граждане, ветераны Великой Отечественной Войны, инвалиды, дети-сироты, участники специальной военной информации и члены их семей, многодетные родители и другие.
Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления документов правового характера, представления интересов в судах и других органах адвокатами Адвокатской палаты Республики Хакасия, участвующими в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи.
В целях увеличения количества граждан, которым может быть оказана бесплатная юридическая помощь, Управлением перед правительством республики и Верховным Советом Республики Хакасия инициирован вопрос о расширении перечня категорий граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь на территории Республики Хакасия, а также перечня случаев, который находится на стадии рассмотрения. Данная инициатива, в случае принятия положительного решения, позволит обеспечить максимальный охват граждан, нуждающихся в бесплатной юридической помощи.
Одним из ключевых направлений деятельности Управления является обеспечение единства правового пространства Российской Федерации на территории Республики Хакасия. Экспертами Управления проводятся правовые и антикоррупционные экспертизы нормативных правовых актов – законов и подзаконных актов, принимаемых правительством и Верховным Советом Республики Хакасия. В среднем Управлением ежегодно проводится правовая экспертиза в отношении 1700 НПА, в результате которых в нормативно-правовых актах выявляются противоречия федеральному законодательству либо нормы, содержащие коррупциогенные факторы, которые затем устраняются в установленном законом порядке органами государственной власти, принявшими их.
Государственную регистрацию уставов муниципальных образований также осуществляет Управление. В Республике Хакасия образовано 99 муниципальных образований, каждое из них имеет свой Устав - основной, важнейший нормативный правовой акт, принимаемый на местном уровне, своеобразную малую Конституцию на территории муниципального образования. От того насколько соответствует Устав действующему законодательству, зависит качество принимаемых иных муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления.
Управление Минюста России по Республике Хакасия осуществляет государственную регистрацию некоммерческих организаций в Хакасия, а также контроль за их деятельностью. В настоящее время, в республике осуществляет свою деятельность 788 некоммерческих организаций, это общественные и религиозные организации, общественные объединения и движения, политические партии и другие.
Взаимоотношения Минюста России и НКО основываются на принципе «Помогаем тем, кто помогает». Управление, следуя данном принципу, большое внимание уделяет информированию о порядке государственной регистрации НКО, популяризации предоставления данной государственной услуги в электронном виде, что экономит время, и что немаловажно, средства организаций, осуществляет мероприятия, направленные на профилактику нарушения некоммерческими организациями обязательных требований законодательства Российской Федерации, в том числе, законодательства об иностранных агентах, недопущение осуществления экстремистской деятельности и использования НКО в целях финансирования терроризма.
Вместе с тем, усилен государственный контроль (надзор) за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации. Нами проводятся плановые и внеплановые проверки НКО, по результатам которых принимаются меры правового реагирования к НКО, допустившим нарушения требования действующего законодательства, в том числе привлечение к административной ответственности, исключение из ведомственного реестра НКО, ликвидации некоммерческой организации в судебном порядке и другие.
Помимо фискальной деятельности Управлением оказывается практическая и методическая помощь по предоставлению НКО государственной поддержки. Так, например, в результате проведённой Управлением работы, Министерством национальной политики Республики Хакасия принято решение о включении в подпрограмму «Укрепление единства российской нации и гармонизация межнациональных отношений в Республике Хакасия» государственной программы Республики Хакасия «Региональная политика Республики Хакасия» средств в размере 1,5 млн. руб. на компенсацию части расходов муниципальных образований на привлечение представителей Саянского окружного казачьего общества к мероприятиям по охране общественного порядка.
Особого внимания заслуживают социально ориентированные некоммерческие организации, оказывающие общественно полезные услуги населению. Для таких организаций законодательством предусмотрен особый статус – исполнителя общественных услуг, дающий приоритетное право на получение поддержки со стороны государства. Такой статус присвоен Управлением 16 НКО Республики Хакасия.
Конечно, без внимания Управления не остаются вопросы, связанные с поддержкой участников специальной военной операции и членов их семей. Специалистами Управления проводятся мониторинги нормативных правовых актов Республики Хакасия и муниципальных нормативных правовых актов, которыми утверждены льготы и меры социальной поддержки военнослужащим, участникам СВО и членам их семей. Также нами координируется работа по оказанию бесплатной квалифицированной юридической помощи участникам специальной военной операции и членам их семей.
Мы осуществляем контроль деятельности подведомственных учреждений Минюста России - Управлений Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия по отдельным направлениям. В частности, осуществляем контроль за исполнением указанными службами федеральных целевых программ.
Важным направлением деятельности является взаимодействие Управления и УФСИН России по Республике Хакасия с органами государственной власти региона, судами Республики Хакасия, бизнес-сообществом в целях развития сети исправительных центров для повышения эффективности мероприятий по подготовке и адаптации в обществе осуждённых к принудительным работам и лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Расширение применения уголовного наказания в виде принудительных работ, как одно из важнейших направлений развития уголовно-исполнительной системы, обусловлено Поручениями Президента Российской Федерации В.В. Путина, а также закреплено в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года.
Мы эту задачу выполняем. В настоящее время на территории Республики Хакасия действуют 3 исправительных центра на базе учреждений ФСИН, с лимитом наполнения 460 мест, в том числе 83 для размещения женщин. Фактическое наполнение составляет 406 человека. Прорабатывается вопрос о создании исправительных центров с лимитом наполнения 240 человек. Очень важно оказывать государственную поддержку работодателям, изъявившим желание работать осуждёнными и лицами, освободившимся из мест лишения свободы.
С целью стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства, Управлением перед Правительством Республики Хакасия и Верховным Советом Республики Хакасия инициировано принятие региональных нормативно-правовых актов, предусматривающих экономическое стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства к приему на работу осужденных к наказаниям без изоляции от общества, а также освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, предоставление дополнительных региональных льгот, в том числе по уплате налогов и сборов и т.д.
В настоящее время Управление взяло курс на активизацию взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Нами практикуются выездные рабочие встречи с руководством муниципальных образований, где одновременно проводится прием граждан с целью предоставления бесплатной юридической помощи. Такие поездки дают более полное представление о том, чем живет республика, в какой помощи нуждаются граждане, где Управлению необходимо приложить наибольшие усилия при реализации возложенных на него полномочий.
Естественно за одну публикацию не расскажешь всю многогранную деятельность территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации.
Управление открыто как к развитию любых форм сотрудничества, так и в предоставлении информации о своей деятельности, которая регулярно публикуется на официальном сайте - to19.minjust.gov.ru. Здесь же содержится подробнейшая информация относительно предоставляемых Управлением государственных услуг, нормативные правовые акты, статистические данные, информационные статьи и много другой полезной информации по направлениям деятельности.
Без правового сопровождения не обходится ни одна сфера жизни общества. От грамотной, эффективной и слаженной работы всех представителей юридического сообщества, включая сотрудников Минюста, во многом зависит неукоснительное исполнение законов, что способствует защите прав граждан и интересов государства.
Начальник Управления
А.М. Чудаан-оол
