- Николай Иннокентьевич, большое спасибо за то, что в преддверии празднования 220-летия Минюста России Вы откликнулись на нашу просьбу поделиться с нами Вашими наблюдениями за историей создания органов юстиции на территории Республики Хакасия, их ролью в государственном строительстве региона.
       Ваши наблюдения тем более ценны, если учесть, что Вы сталкивались с работой органов юстиции и в качестве представителя органов власти региона, являясь депутатом Верховного Совета Республики Хакасия первого созыва, председателем постоянной комиссии Верховного Совета Республики Хакасия по вопросам законодательства, законности и правопорядка (1992 – 1997); представителя научного сообщества Хакасии, заведуя кафедрой правоведения Хакасского государственного университета им. Н.Ф.Катанова, руководя юридическим факультетом Абаканского филиала Московского современного гуманитарного института, и уже на протяжении более чем 20 лет трудясь на посту федерального инспектора по Республике Хакасия аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.

       Н.И. Сайбараков: Статус органа юстиции в Хакасии за последние десятилетия неоднократно изменялся, равно как претерпевал изменения статус субъекта Российской Федерации, на территории которого он функционирует. Характерным для органа юстиции является его активное участие в процессах государственного строительства в данном субъекте Российской Федерации.
       Хакасия в составе России в ходе государственно-правового развития прошла ряд стадий: она была национальным уездом (1923 – 1925), преобразована в национальный округ (1925 – 1930), стала автономной областью в составе Красноярского края (1930 – 1991), преобразована в республику в составе Российской Федерации (03.07.1991) .
       Во времена автономной области на территории Хакасии функционировал отдел юстиции Красноярского крайисполкома по Хакасской автономной области.
       В соответствии с Законом РСФСР от 15 декабря 1990 года № 423-1 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» автономные области были выведены из составов и административного подчинения краев, в которые они входили.
       В этой связи в соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 марта 1991 года № 954-1 «Об организационных мероприятиях, связанных с исполнением Закона РСФСР от 15 декабря 1990 года «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР», распоряжением Совета Министров РСФСР от 22 мая 1991 года № 498-р об образовании отделов юстиции  исполкомов Советов народных депутатов автономных областей, решением исполнительного комитета Совета народных депутатов Хакасской автономной области Красноярского края от 27 июня 1991 года № 220 был образован Отдел юстиции исполнительного комитета Совета народных депутатов Хакасской автономной области. Исполняющим обязанности начальника отдела был назначен Крутиков А.И., до этого работавший заместителем начальника Красноярского краевого отдела юстиции по Хакасской автономной области.
       Законом РСФСР от 3 июля 1991 года «О преобразовании Адыгейской, Горно-Алтайской, Карачаево-Черкесской и Хакасской автономных областей в Советские Социалистические Республики в составе РСФСР» Хакасская автономная область преобразована в Хакасскую Советскую Социалистическую Республику в составе РСФСР (в дальнейшем в соответствии с Законом ХССР от 29 января 1992 года «Об изменении наименования Хакасской Советской Социалистической Республики в составе Российской Федерации» Хакасия стала именоваться Республикой Хакасия).
       По результатам состоявшихся 22 декабря 1991 года и продолжившихся в 1992 году выборов был сформирован законодательный орган региона – Верховный Совет Республики Хакасия.
       К числу первых актов деятельности Верховного Совета относится формирование высшего исполнительного органа государственной власти региона – Совета Министров Республики Хакасия.
      Так, 6 февраля 1992 года Верховный Совет на своей сессии избрал Е.А.Смирнова, заместителя председателя исполкома Совета народных депутатов Хакасской автономной области, на должность Председателя Совета Министров Республики Хакасия.
      В ходе второй сессии, длившейся с 3 по 6 марта 1992 года, Верховный Совет принял постановление об образовании Совета Министров Республики Хакасия.
      В составе Совета Министров было предусмотрено функционирование Президиума Совета Министров, республиканских министерств, комитетов, постоянного представительства Республики Хакасия при Правительстве Российской Федерации, Управления делами.
      Постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 10 февраля 1992 года № 40-1 образовано Министерство юстиции Республики Хакасия. Министром юстиции республики назначен А.И.Крутиков.
       Постановлением Совета Министров Республики Хакасия от 26 августа 1993 года № 22 «Вопросы Министерства юстиции Республики Хакасия» утверждено Положение о Министерстве юстиции Республики Хакасия.
       В соответствии с указанным Положением Министерство юстиции являлось органом исполнительной власти, подотчетным соответственно Совету Министров Республики Хакасия, а также Министерству юстиции Российской Федерации. На Министерство юстиции республики были возложены следующие задачи: участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Совета Министров (Правительства) республики; кадровое, организационное и ресурсное обеспечение деятельности судов и участие в реализации судебной реформы; организационное обеспечение развития и деятельности системы нотариата; регистрация уставов общественных и религиозных объединений, действующих в пределах территории республики; повышение правовой квалификации юридических кадров.
       Усилиями Министерства юстиции Республики Хакасия в регионе были реализованы мероприятия по материально-техническому обеспечению деятельности судов и органов государственного нотариата. Проведена большая работа по подбору квалифицированных кадров на должности судей и нотариусов.
       Дальнейшее развитие органов юстиции сопровождалось передачей соответствующих полномочий на федеральный уровень. Складывалась единая централизованная система органов юстиции Российской Федерации.
       Положение о Министерстве юстиции Республики Хакасия, утвержденное приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 11 ноября 1998 года № 164, закрепило новый статус Министерства юстиции Республики Хакасия как территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте Российской Федерации.
       Положением был расширен перечень вопросов, входящих в компетенцию Министерства юстиции Республики Хакасия.
       Приказом Министра юстиции России от 13 июля 2000 года № 214 утверждена новая единообразная генеральная структура и наименования территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации.
       Министерство юстиции Республики Хакасия преобразовано в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия. Приказом Минюста России от 1 марта 2001 года № 70 утверждено Положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия.
       В течение 2000 – 2001 годов Управлением проведена уникальная работа по созданию базы данных законодательства Республики Хакасия. Собрано и проверено на соответствие Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству около двух тысяч нормативных правовых актов Республики Хакасия, в том числе более 400 законов Республики Хакасия, принятых за период с 1992 года, сформирован архивный фонд и электронная база данных.
       В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» с 1 января 2005 года территориальные органы в субъектах Российской Федерации были реорганизованы. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия было ликвидировано и в период с 2005 по 2008 год функционировал отдел экспертизы законодательства и ведения регистров в Республике Хакасия Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу.
       Согласно Указу Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» произошли очередные преобразования территориальных органов юстиции.
       Приказом Минюста России от 25 июля 2008 года № 151 утверждено Положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации.
       Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия приступило к деятельности с 1 сентября 2008 года.
       В настоящее время Управление в своей деятельности руководствуется Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 3 марта 2014 года № 26.
       Управление в рамках выполняемых задач участвует в обеспечении единства правового пространства Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации; осуществляет деятельность в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций; осуществляет контроль и надзор в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
       Реализуя свои полномочия Управление, участвует в нормотворческой деятельности органов государственной власти Республики Хакасия путем проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов; проводит правовую экспертизу нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральным законам; ведет федеральный регистр нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и т.д.
       Так, по состоянию на 1 января 2022 года усилиями сотрудников Управления в базе данных «Федеральный регистр» учтено 18392 нормативных правовых актов Республики Хакасия, в том числе 2480 законов Республики Хакасия (1578 – действующих, 902 – недействующих), 329 действующих постановлений Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, 4333 действующих постановлений Правительства Республики Хакасия, 3086 действующих приказов, принятых органами исполнительной власти Республики Хакасия.
       За период с 1 января 2010 года по 1 января 2022 года по поступившим в Управление нормативным правовым актам Республики Хакасия проведена первичная и повторная  правовая экспертизы в отношении 17428 нормативных правовых актов, в том числе 8 – в отношении Конституции Республики Хакасия, 2217 – законов Республики Хакасия, 15203 – подзаконных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
       Заключения о несоответствии федеральному законодательству вынесены в 601 случае, в том числе 1 – в отношении Конституции Республики Хакасия, 129 – законов Республики Хакасия, 471 – подзаконных нормативных правовых актов.
       На основании экспертных заключений Управления за указанный период приведено в соответствие с федеральным законодательством 596 нормативных правовых актов Республики Хакасия, в том числе 1 – Конституция Республики Хакасия, 128 – законы Республики Хакасия, 467 – подзаконные нормативные правовые акты.
       В отношении 17428 нормативных правовых актов Республики Хакасия, проходивших правовую экспертизу, Управлением проведена антикоррупционная экспертиза. По ее результатам выявлено 163 нормативных правовых акта Республики Хакасия, в которых содержались коррупциогенные факторы. В 148 нормативных правовых актах коррупциогенные факторы за отмеченный период были устранены.
       Весомый вклад органами юстиции внесен в правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления в Республике Хакасия, в том числе проведена большая работа по учету и регистрации уставов муниципальных образований и принимаемых муниципальных правовых актов.
       В Республике Хакасия в настоящее время функционирует 99 муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений).
       С момента вступления в силу Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» органами юстиции Хакасии зарегистрированы уставы всех муниципальных образований, а также 2653 муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы.
       Таким образом, орган юстиции, реализуя возложенные на него функции, в постоянном режиме участвует в процессе государственного строительства на территории республики Хакасия.

- Николай Иннокентьевич, являясь федеральным инспектором, как Вы оцениваете сегодняшнюю работу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия?

Н.И. Сайбараков: Пользуясь случаем, я поздравляю коллектив сотрудников Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия, ветеранов органов юстиции с 220-летием Минюста России!
Хочу отметить, что Управление эффективно справляется с возложенными на него задачами.

Успехов в дальнейшей деятельности!