№ п/п

Вопрос

Ответ

     1.             

На какие положения нормативно-правовых актов нужно обратить внимание при подготовке устава общественной организации?

Основные требования к содержанию устава общественной организации определены п. 4 ст. 52, п. 2 ст. 123.5 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст. 14, п. 2 ст. 26, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также ч. 1 ст. 20 Федерального закона 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Устав общественного объединения должен, в том числе,  предусматривать: наименование, цели общественного объединения, его организационно-правовую форму; структуру общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность; условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для объединения, предусматривающего членство); компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа; порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения; источники формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом; порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения.

     2.             

Каковы требования законодательства Российской Федерации к наименованию некоммерческой организации?

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в наименовании некоммерческой организации должно содержаться указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. Наименование общественной организации должно также содержать указание на территориальную сферу деятельности (ст. 28 Федерального закона 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

     3.             

Хотим провести общее собрание членов организации. Какие требования к оформлению протоколов необходимо учесть? Что должно содержаться в протоколе?

Требования к оформлению решений собрания, предусмотрены п. 4 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно, в протоколе должны быть указаны: дата и время проведения заседания, место проведения заседания и (или) способ дистанционного участия членов гражданского-правового сообщества в заседании, а в случаях заочного голосования - дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества, и способ отправки этих документов; сведения о лицах, принявших участие в заседании, и (или) о лицах, направивших документы, содержащие сведения о голосовании; результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; сведения о лицах, проводивших подсчет голосов, если подсчет голосов был поручен определенным лицам; сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол; сведения о ходе проведения заседания или о ходе голосования, если участник гражданско-правового сообщества требует их внести в протокол; сведения о лицах, подписавших протокол.

Также согласно п. 43 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской федерации от 30.12.2011 № 455, протокол (выписка из протокола) заседания высшего, иного уполномоченного органа управления некоммерческой организации, содержащий решение о внесении изменений в учредительные документы и (или) об изменении иных сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц,  должен содержать: в случае проведения заседания в форме съезда (конференции) - сведения об утверждении нормы представительства делегатов, о количестве избранных и фактически присутствующих на заседании делегатов, о соблюдении положений устава некоммерческой организации в части определения правомочности (кворума) заседания высшего или иного уполномоченного органа управления;

в случае проведения заседания в форме общего собрания (заседания) - сведения об общем количестве членов (участников, учредителей) высшего или иного уполномоченного органа управления некоммерческой организацией на дату проведения заседания и о количестве фактически присутствующих на заседании членов (участников, учредителей), о соблюдении положений устава некоммерческой организации в части определения правомочности (кворума) заседания высшего или иного уполномоченного органа управления.

     4.             

Какой перечень документов, предоставляется для государственной регистрации НКО?

Исчерпывающий перечень документов представленных в Минюст России или  его территориальные органы для государственной регистрации некоммерческой организации определен в  ст. 13.1 Федерального закона от 19 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а так же в п. 28 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской федерации от 30.12.2011 № 455 (далее – Административный регламент), а именно: заявление, подписанное уполномоченным лицом, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов; учредительные документы некоммерческой организации; решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов; сведения об учредителях (указываются в соответствующем приложении к заявлению); документ об уплате государственной пошлины; сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией (указываются в соответствующей графе заявления); при использовании в наименовании некоммерческой организации личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование; выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя - иностранного лица; копии учредительных документов, свидетельства о регистрации или иных правоустанавливающих документов иностранной неправительственной некоммерческой организации (для отделения иностранной неправительственной некоммерческой организации).

Согласно п. 41 Административного регламента все документы, кроме документов, представляемых в электронной форме, и учредительных документов некоммерческой организации, представляются на государственную регистрацию в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником. Учредительные документы некоммерческой организации представляются в трех подлинных экземплярах, за исключением документов, представляемых в электронной форме.

     5.             

В каких случаях в государственной регистрации некоммерческой организации при создании может быть отказано?

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 19 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано по следующим основаниям: если учредительные и иные представленные для государственной регистрации документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации; если ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием; если наименование некоммерческой организации оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан; если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, представлены не полностью либо представлены в ненадлежащий орган; если выступившее в качестве учредителя некоммерческой организации лицо не может быть учредителем в соответствии с пунктом 1.2 статьи 15 настоящего Федерального закона; если установлено, что в представленных для государственной регистрации документах содержатся недостоверные сведения.

     6.             

Общественная организация сменила адрес, необходимо ли эти сведения регистрировать, если да, то в какой срок необходимо предоставить документы?

В соответствии с п.п. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. В этой связи необходимо отметить, что в силу п. 3 ст. 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации  в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Сведения об адресе (месте нахождения) общественной организации, по которому с ней осуществляется связь указываются в соответствующей графе заявления по форме Р13014, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 31 августа 2020 года №ЕД-7-14/617@. Сведения о месте нахождения и адресе юридического лица, адресе места жительства физического лица, заполняются в структурированном виде в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном адресном реестре. Для этого рекомендуется использовать информацию, размещенную в Федеральной информационной адресной системе (ФИАС), доступ к которой осуществляется с сайта ФНС России (https://fias.nalog.ru).

Структура адреса, последовательность адресообразующих элементов установлена Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995   № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001   № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

     7.             

Хотим создать общественную организацию. Обязательно ли формировать имущество?

Да, обязательно, в соответствии с п. 3 ст. 50.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации в решении об учреждении юридического лица, в том числе, указываются сведения о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица. Кроме того, п. 5 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью.

     8.             

Некоммерческая организация намерена начать осуществлять дополнительные виды деятельности в рамках достижения установленных ее уставом целей. Имеется ли необходимость вносить изменения в устав, или достаточно внести необходимые ОКВЭД в Единый государственный реестр юридических лиц?

Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Следовательно, все виды деятельности, которые осуществляет организация, должны найти свое отражение в уставе организации, и одного лишь их отражения в ЕГРЮЛ недостаточно.

     9.             

Какого формата должны быть документы для государственной регистрации некоммерческой организации, представленные через Единый портал муниципальных и государственных услуг?

Заявление о государственной регистрации формируется в виде файла формата Excel, TIF, PDF.

Иные документы, формируются в виде файлов с отсканированными с бумажных носителей образами документов.

Документы, содержащие несколько листов, сканируются в один файл. Сканирование образов документов осуществляется с учетом следующих требований: формат изображения: BW; разрешение:300*300dpi; глубина цвета: 1 бит (чёрно-белый цвет); формат готового файла: многостраничный TIF.

 10.             

На бланках некоммерческой организации используется символика, но в уставе она не описана. Нужно ли описывать символику в уставе?

Да, согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.

 11.             

При уведомлении о начале процедуры ликвидации, обязательно ли публиковать сообщение на сайте Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (https://fedresurs.ru)?

Да, обязательно, в соответствии с пп. «н.5» п. 7, п. 9 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001   № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическим лицом, принявшим решение о своей ликвидации, в течение трех рабочих дней с даты принятия юридическим лицом указанного решения в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (https://fedresurs.ru)  размещается уведомление о ликвидации юридического лица с указанием сведений о принятом решении о ликвидации юридического лица, ликвидационной комиссии (ликвидаторе), описания порядка, сроков и условий для предъявления требований его кредиторами, иных сведений, предусмотренных федеральным законом.

 12.             

Возникла необходимость дополнительно ввести физическое лицо в качестве второго учредителя частного образовательного учреждения.

Имеется ли у учреждения такая возможность? Если нет, то возможна ли реорганизация учреждения в некоммерческую организацию другой организационно-правовой формы, где допускается соучредительство нескольких лиц?

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ при создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц.

Частное учреждение согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона от 19 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» может быть преобразовано в фонд и автономную некоммерческую организацию. При этом, к юридическим лицам в указанных организационно-правовых формах требования по количеству учредителей действующим законодательством не предъявляются.