30 декабря 2021 года вступили в силу положения федерального законодательства, предусматривающие внедрение экстерриториального принципа предоставления государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Соответствующие изменения в Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» внесены Федеральным законом от 02.07.2021 № 358-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Подготовка изменений стала возможной благодаря использованию потенциала Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, работа по наполнению которого всеми записями актов гражданского состояния, которые хранятся в органах ЗАГС на бумажном носителе, была успешно завершена в 2020 году. В электронный вид было переведено более 524 миллионов записей из архивов органов ЗАГС, начиная с 1926 года.

Ранее в большинстве случаев за государственной регистрацией актов гражданского состояния необходимо было обращаться в ЗАГС по месту наступления события (например, по месту рождения ребенка), по месту жительства или по месту хранения актовой записи. Только зарегистрировать заключение брака можно было в любом ЗАГСе. Новые изменения в законодательстве устранили такое ограничение.

Теперь для регистрации рождения, смерти, расторжения брака, усыновления, перемены имени гражданин может обратиться в любой орган ЗАГС независимо от того, где он находится. Также в любом ЗАГСе можно получить справки и повторные свидетельства, внести изменения и исправления в актовые записи, провести восстановление и аннулирование таких записей. 

Также введено требование представления нотариально удостоверенной доверенности в случае, если с заявлением о расторжении брака на основании решения суда обращается в орган ЗАГС иное лицо, уполномоченное бывшими супругами, или опекуном недееспособного супруга. Ранее для наделения полномочием на подачу в орган ЗАГС такого заявления достаточно было простой письменной формы.

Следующим этапом повышения удобства предоставления услуг органами ЗАГС станет запуск в 2022-2023 гг. суперсервисов «Рождение ребенка» и «Утрата близкого человека». С помощью этих суперсервисов станет возможна государственная регистрация рождения и смерти без личного обращения в органы ЗАГС. 

Подготовка нормативной базы для реализации указанных суперсервисов завершена, в целях их внедрения приняты разработанные Минюстом России:

- Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (предусмотрена возможность определения актом Правительства Российской Федерации особенностей государственной регистрации рождения и смерти в рамках суперсервисов); 

- постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.2021 № 1153 «Об особенностях государственной регистрации рождения и государственной регистрации смерти в случае поступления в форме электронных документов заявления о рождении ребенка либо заявления о смерти, а также документа, являющегося в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 14 и абзацем вторым статьи 64 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» основанием для государственной регистрации рождения либо государственной регистрации смерти, через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Оба суперсервиса заработают после того, как будут осуществлена настройка функционала, обеспечивающего техническое взаимодействие, Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Единый портал госуслуг) и Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, а также после апробации проекта внедрения суперсервисов рядом пилотных регионов, определенных Минцифры России и Минздравом России.

С помощью указанных суперсервисов заявление о рождении или смерти можно будет подать через Единый портал госуслуг в электронной форме, с приложением соответствующего электронного медицинского свидетельства¹.  Сведения о зарегистрированном акте о рождении или смерти будут направлены в личный кабинет заявителя на Едином портале госуслуг. 

Свидетельства о государственной регистрации рождения или смерти будут выдаваться органом ЗАГС по желанию заявителя, о чем необходимо будет указать в соответствующем заявлении о рождении или смерти. Также на Едином портале госуслуг будет предусмотрена возможность в течение 7-рабочих дней со дня получения вышеуказанных сведений в личный кабинет заявителя выбрать дату и время личного обращения в орган ЗАГС, указанного в заявлении, для получения такого свидетельства.

В случае же, если заявитель не воспользуется такой возможностью в течение установленного срока, то после государственной регистрации рождения или смерти он также вправе будет обратиться в любой орган ЗАГС по своему выбору лично с устным либо письменным заявлением о выдаче свидетельства о рождении или смерти либо направить соответствующее заявление, подписанное простой электронной подписью, через Единый портал госуслуг.

Кроме того, Минюстом России к середине 2023 года планируется реализация проекта по переходу на электронную реестровую модель предоставления государственных услуг органами ЗАГС. Источником юридически значимых сведений о правовом состоянии гражданина будет являться только запись в реестре, без необходимости оформления бумажного документа. При этом гражданин будет иметь возможность в любой момент оперативно получить выписку из реестра в электронном или бумажном виде. Это можно будет сделать через Единый портал госуслуг, или лично обратившись в орган ЗАГС.

Внедрение реестровой модели сделает получение госуслуг ЗАГС еще более удобными для граждан, сведет к минимуму бумажный документооборот и позволит обеспечить экономию бюджетных средств, расходуемых на изготовление, учет и уничтожение бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, которые относятся к защищаемой полиграфической продукции.

Отдел по контролю и надзору в сфере государственной
регистрации актов гражданского состояния
Управления Минюста России по Республике Хакасии

---------------

¹ В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.04.2021 № 352н «Об утверждении учетных форм медицинской документации, удостоверяющей случаи смерти, и порядка их выдачи», приказом Министерства здравоохранения РФ от 13.10.2021 № 987н «Об утверждении учетных форм медицинской документации, удостоверяющей случаи смерти, и порядка их выдачи» медицинские свидетельства о рождении или смерти оформляются как на бумажном носителе, так и могут быть сформированы в форме электронного документа с согласия получателя. Медицинские свидетельства о рождении или смерти в форме электронных документов выдаются путем направления в личный кабинет одного из родителей на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).