Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» функциями в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций наделено Министерство юстиции Российской Федерации (далее – уполномоченный орган).
Решение о государственной регистрации некоммерческих организаций, на территории Республики Хакасия, принимает Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - Управление).
Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном для регистрации юридических лиц Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
Согласно общему правилу, установленному ст. 23 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация некоммерческой организации. Изменения учредительных документов некоммерческой организации вступают в силу со дня их государственной регистрации. Изменения, вносимые в сведения, указанные в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», приобретают юридическую силу со дня их внесения в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).
Ч. 1 ст. 5. Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» закреплен перечень сведений и документов о юридическом лице, которые в обязательном порядке должны содержаться в ЕГРЮЛ. Это, в том числе, полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование; адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; подлинник или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия учредительного документа юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии; коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.
Внесение в ЕГРЮЛ предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется налоговым органом на основании представленных Минюстом России или его территориальным органом документов.
В перечень данных документов, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и рядом специальных федеральных законов, а также Административным регламентом предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным приказом Минюста России от 30.12.2011 № 455 (далее – Административный регламент), независимо от повода, послужившего для обращения в Управление, в обязательном порядке входит заявление, подписанное уполномоченным лицом, с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов.
Приказом Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее - приказ ФНС от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@) утверждены формы заявлений, необходимых для государственной регистрации некоммерческой организации в качестве юридического лица и требования к их оформлению.
С формами заявлений № Р11001, Р13014, Р12016, Р15016, уведомления Р12003, утвержденных приказом ФНС от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@, образцами их заполнения и перечнем документов, предоставляемых на государственную регистрацию некоммерческих организаций, имеется возможность ознакомиться на официальном сайте Управления http://to19.minjust.gov.ru в подразделе «Перечень и формы документов» раздела «Государственная регистрация некоммерческих организаций».
Рассмотрим основные виды и порядок заполнения заявлений, подаваемых в Управление в связи с государственной регистрацией некоммерческих организаций.
1. В связи с государственной регистрацией некоммерческой организации при ее создании представляется Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р11001, утвержденной приказом ФНС от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@.
В заявлении в обязательном порядке заполняются:
- Страницы 001-004, на которых указывается полное и сокращенное наименование юридического лица на русском языке, сведения о наличии у юридического лица наименования на языках народов Российской Федерации и (или) на иностранных языках, полное и сокращенное наименование юридического лица на английском языке (при наличии), место нахождения юридического лица, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, адрес электронной почты юридического лица.
Обращаем внимание, что формирование уставного капитала для некоммерческих организаций не предусмотрено. Следовательно, заполнение п. 6 стр. 004 не требуется. Также заполнению не подлежат п. 7-11 заявления.
- Листы «А» или «Б», на которых указываются сведения об учредителях. При этом лист «А» заполняется в случае, если учредителем создаваемого юридического лица является юридическое лицо, а лист «Б» заполняется, если учредителем выступает физическое лицо.
При этом необходимо отметить, если учредителями некоммерческой организации являются два и более лица (юридических и/или физических), в отношении каждого такого учредителя заполняется соответствующий отдельный лист.
- Лист «Е» (состоит из двух страниц), содержащий сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Указанное лицо избирается или назначается на учредительном собрании в соответствии с уставом некоммерческой организации.
- Лист «Ж», включающий сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.
В соответствии с целями и видами деятельности некоммерческой организации должны выбираться коды видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД), подлежащие внесению в ЕГРЮЛ в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. № 14-ст.
Заявленные организацией ОКВЭД должны в полной мере отображать весь перечень видов деятельности некоммерческой организации согласно ее устава.
- Лист «И» (состоит из трех страниц), содержащий сведения о заявителе. При этом, в том числе, обязательному заполнению подлежит раздел 4 данного листа.
Согласно п. 2 Административного регламента заявителем при государственной регистрации некоммерческой организации в связи с ее созданием выступает либо единственный учредитель, либо, в случае учреждения некоммерческой организации двумя и более лицами, один из учредителей, уполномоченный на совершение необходимых действий учредительным собранием.
При подаче документов в Управление лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность, свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемом при государственной регистрации заявлении, не требуется.
Исходя из положений ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае невозможности подачи документов для государственной регистрации создания юридического лица лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность, необходимое для государственной регистрации заявление по форме № Р11001, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@, удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
2. В связи с государственной регистрацией некоммерческой организации, связанной с вносимыми изменениями в ее устав и (или) в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, представляется Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме № Р13014, утвержденной приказом ФНС от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@. Подпись заявителя на одном экземпляре заявления должна быть нотариально удостоверена.
В заявлении всегда заполняется:
- титульный лист (страница 001). При этом обязательно на данном листе в п. 2 отражается причина представления заявления: вносятся ли изменения в устав и при необходимости в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, или же только в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ.
- сведения о заявителе (лист «Н», состоящий из двух страниц). При этом, в том числе, обязательному заполнению подлежит раздел 3 данного листа.
В зависимости от вносимых изменений дополнительно заполняются следующие листы:
- При внесении в ЕГРЮЛ сведений об электронной почте юридического лица, ее изменении или исключении из ЕГРЮЛ – страница 002 заявления.
- При изменении наименования, содержащегося в уставе некоммерческой организации - лист «А» Наименование юридического лица.
- При изменении сведений о месте нахождения и адресе юридического лица - лист «Б» Место нахождения и адрес юридического лица.
- При изменении состава учредителей – лист «В» при изменении сведений об учредителе - юридическом лице и лист «Г» при изменении сведений об учредителе – физическом лице.
Следует иметь ввиду, что изменение состава учредителей согласно действующему законодательству возможно только в фондах и автономных некоммерческих организациях.
- В случае изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица - лист «И» Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. При этом один лист «И» заполняется в отношении руководителя, полномочия которого прекращаются (в разделе 1 «Причина внесения сведений» проставляется значение «1», и заполняется полностью раздел 3), второй лист «И» заполняется на нового руководителя (в разделе 1 «Причина внесения сведений» проставляется значение «2», и заполняется раздел 2);
- При изменении сведений о видах экономической деятельности – лист «К» Сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности. При этом, если ОКВЭД вносится в ЕГРЮЛ, заполняется страница 1 листа «К», если ОКВЭД исключается – страница 2 листа «К». Заявленные организацией ОКВЭД к внесению или исключению из ЕГРЮЛ должны в полной мере отображать весь перечень видов деятельности некоммерческой организации согласно ее устава.
- При изменении сведений о филиале/представительстве организации (создание, прекращение деятельности, изменение сведений) – лист «Л» Сведения о филиале/представительстве.
3. В связи с государственной регистрацией некоммерческой организации, связанной с ее ликвидацией, представляется Заявление (уведомление) о ликвидации юридического лица по форме № Р15016, утвержденной приказом ФНС от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@. Подпись заявителя на одном экземпляре заявления должна быть нотариально удостоверена.
3.1. В заявлении № Р15016 при принятии решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии/назначении ликвидатора заполняются:
- Титульный лист (страница 001), на котором указывается ИНН и ОГРН организации.
В разделе 2 данного листа «Причина представления заявления (уведомления)» проставляется значение «3».
- Лист «А» (состоит из двух страниц) Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Раздел 3 данного листа заполняется в отношении физического лица – руководителя ликвидационной комиссии/ликвидатора. При этом выбор об избрании ликвидатора или о формировании ликвидационной комиссии с избранием ее руководителя полностью зависит от того, что указано в уставе ликвидируемой некоммерческой организации.
- Сведения о заявителе (лист «В»). Заявителем при данной государственной регистрации выступает руководитель ликвидационной комиссии/ликвидатор. В разделе 1 проставляется значение «1», и заполнению в разделе 2 подлежит только фамилия, имя, отчество и ИНН лица, указанного в листе А заявления. Обязательному заполнению подлежит раздел 3 данного листа.
3.2. В заявлении № Р15016 при составлении промежуточного ликвидационного баланса заполняются:
- Титульный лист (страница 001), на котором указывается ИНН и ОГРН организации.
В разделе 2 данного листа «Причина представления заявления (уведомления)» проставляется значение «4».
- Сведения о заявителе (лист «В»). Заявителем при данной государственной регистрации выступает руководитель ликвидационной комиссии/ликвидатор (лицо, действующее от имени юридического лица без доверенности, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ при принятии решения о ликвидации организации). В разделе 1 проставляется значение «1», и заполнению подлежит полностью раздел 2. Обязательному заполнению подлежит также раздел 3 данного листа.
3.3. В заявлении № Р15016 в связи с государственной регистрацией завершения ликвидации юридического лица заполняются:
- Титульный лист (страница 001), на котором указывается ИНН и ОГРН организации.
В разделе 2 данного листа «Причина представления заявления (уведомления)» проставляется значение «7».
- Сведения о заявителе (лист «В»). Заявителем при данной государственной регистрации выступает руководитель ликвидационной комиссии/ликвидатор (лицо, действующее от имени юридического лица без доверенности, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ при принятии решения о ликвидации организации). В разделе 1 проставляется значение «1», и заполнению подлежит полностью раздел 2. Обязательному заполнению подлежит также раздел 3 данного листа.
4. Реорганизация юридического лица состоит из двух этапов.
4.1. В связи с государственной регистрацией некоммерческой организации, связанной с принятием решения о ее реорганизации, представляется Уведомление о начале процедуры реорганизации по форме № Р12003, утвержденной приказом ФНС от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@. Подпись заявителя на одном экземпляре уведомления должна быть нотариально удостоверена.
В заявлении всегда заполняется титульный лист (страница 001), Сведения о реорганизуемом юридическом лице (лист «А») и Сведения о заявителе (лист «В», состоящий из двух страниц. При этом, в том числе, обязательному заполнению подлежит раздел 4 данного листа).
4.2. В связи с государственной регистрацией некоммерческой организации, связанной с завершением реорганизации юридического лица представляется Заявление о государственной регистрации в связи с завершением реорганизации юридического лица (юридических лиц) по форме № Р12016, утвержденной приказом ФНС от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@. Подпись заявителя на одном экземпляре заявления должна быть нотариально удостоверена.
В заявлении обязательно заполняется:
- Титульный лист (страница 001);
- Сведения о заявителе – Раздел 4, состоящий из трех страниц. При этом, в том числе, обязательному заполнению подлежит пункт 3 данного раздела).
4.1. В случае, если при реорганизации создается новое юридическое лицо, заполнению подлежат:
- Сведения о создаваемом в результате реорганизации юридическом лице, которое будет осуществлять деятельность после создания (не прекратится одновременно с созданием при реорганизации с одновременным сочетанием различных ее форм) – Раздел 1 (пункты 1 – 6).
- Сведения о реорганизуемом юридическом лице (Раздел 1 лист А раздела 1 заявления).
- Сведения об участнике/учредителе – юридическом лице (Раздел 1 лист Б раздела 1 заявления) либо Сведения об участнике/учредителе – физическом лице (Раздел 1 лист В раздела 1 заявления) – указываются данные об учредителях создаваемого в результате реорганизации юридического лица.
- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (Раздел 1 лист Ж раздела 1 заявления).
- Сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (Раздел 1 лист З раздела 1 заявления).
При этом, если в результате реорганизации создаются несколько новых юридических лиц, то Раздел 1 с соответствующими листами заполняется в отношении каждого вновь созданного юридического лица.
4.2. В случае, если реорганизация осуществляется в форме присоединения, заполнению подлежат Сведения о реорганизации в форме присоединения – Раздел 2 заявления.
Важно отметить, что исходя из положений ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при направления документов в Управление в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемом при государственной регистрации заявлении/уведомлении, не требуется.
Заявления по формам № Р11001, Р12016, Р13014, Р15016, уведомление Р12003, утвержденные приказом ФНС от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@, оформляются с учетом положений Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (приложение № 13 к приказу ФНС от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@).
Основные требования, предъявляемые к заполнению форм, утвержденных приказом ФНС от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@, предоставляемых на государственную регистрацию некоммерческой организации:
- Форма заявления заполняется с использованием программного обеспечения либо вручную.
При использовании для заполнения формы заявления программного обеспечения печать знаков должна выполняться заглавными буквами, шрифтом Courier New высотой 18 пунктов, черным цветом. Заполнение формы заявления вручную осуществляется чернилами черного, фиолетового или синего цвета заглавными печатными буквами.
- Для показателя, значением которого является код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, используются три поля, разделенные знаком "." ("точка"). Заполнение показателя осуществляется слева направо в соответствии с цифровым значением кода по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). При этом указывается не менее четырех цифровых знаков кода.
- При заполнении показателя "Серия и номер документа" при наличии в документе соответствующих реквизитов сначала указывается серия, а затем через пустое знакоместо - номер. При наличии в серии и (или) номере документа пробела, при заполнении такого реквизита пробел отображается в виде пустого знакоместа.
- Номер телефона, который указывается в форме заявления, должен представлять собой номер мобильной связи или стационарного телефона. Номер телефона указывается в формате: код страны (например, "+7"), код города (до 5 знаков) или код мобильного оператора связи (до 3 знаков), номер телефона без пробелов, прочерков, скобок.
- Текстовые поля формы заявления заполняются слева направо, начиная с крайнего левого знакоместа. При написании текстового значения, состоящего из нескольких слов либо слов, цифр, знаков, которые должны быть написаны слитно, пустое знакоместо между такими словами (цифрами, символами) оставаться не должно. При написании текстового значения, состоящего из нескольких слов либо слов, цифр, символов, между словами (цифрами, символами), которые должны быть написаны раздельно, должно оставаться одно пустое знакоместо. Если слово (цифра, знак) закончилось на последнем знакоместе строки, то написание следующего слова (цифры, знака), которое пишется раздельно с предыдущим словом (цифрой, знаком), начинается со второго знакоместа следующей строки, а первое знакоместо остается незаполненным (пустым).
- При написании адреса используются сокращенные наименования видов населенных пунктов и типов следующих за населенным пунктом адресообразующих элементов в соответствии с Правилами сокращенного наименования адресообразующих элементов, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 ноября 2015 г. N 171н "Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов".
- Незаполненные (пустые) листы, а также полностью незаполненные (пустые) страницы многостраничных листов формы заявления в состав представляемого в территориальный орган ФНС России заявления включать не требуется.
- После заполнения необходимых листов формы и его комплектования проставляется сквозная нумерация страниц в поле "Стр.", расположенном в верхней части листа формы заявления. Показатель номера страницы, имеющий три ячейки, записывается следующим образом: для первой страницы - 001, для, например, шестнадцатой - 016.
Следует подчеркнуть, что согласно п. 1.1 ст. 23.1 от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пп. 2 п 1 ст 23 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пп. 3 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» ненадлежащее оформление документов, представляемых на государственную регистрацию, для общественных объединений и религиозных организаций является основанием для отказа в государственной регистрации, а для некоммерческих организаций иных организационно-правовых форм – основанием для приостановления государственной регистрации на срок до трех месяцев.
Более подробную информацию по вопросам государственной регистрации некоммерческой организации Вы можете получить непосредственно в Управлении по адресу: г. Абакан, пр. Ленина, дом 82, 1 этаж, кабинеты № 2, № 3 (пн-чт с 9:00 до 18:00, пт. с 9:00 до 16:45, обеденный перерыв с 12:15 до 13:00). Также консультации предоставляются по телефону 21-51-27. Кроме того, указанную информацию можно получить на официальном сайте Управления - to19.minjust.gov.ru в подразделе «Государственная регистрация некоммерческих организаций» раздела «Некоммерческие организации».
Главный специалист-эксперт
отдела по делам некоммерческих организаций
Управления Министерства юстиции Российской Федерации
по Республике Хакасия
Е.В. Бушкина