Согласно Положению о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89 (с последующим изменением), основными задачами Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – Управление) являются обеспечение в пределах своих полномочий реализации Министерством юстиции Российской Федерации государственной политики в установленной сфере деятельности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также обеспечение единства правового пространства Российской Федерации на территории Республики Хакасия.
В соответствии с возложенными на Управление задачами, в полномочия входит, в том числе осуществление в установленном порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований (далее – устав) и муниципальных правовых актов о внесении в них изменений в эти уставы (далее – МПА о внесении изменений в устав).
Основные требования к содержанию и порядку принятия устава (МПА о внесении изменений в устав) изложены в статье 56 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее – Федеральный закон № 33-ФЗ), в том числе установлено, что устав, МПА о внесении изменений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом (часть 6 статьи 56 Федерального закона № 33-ФЗ).
Государственная регистрация уставов, МПА о внесении изменений в устав осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (с последующими изменениями) (далее – Федеральный закон № 97-ФЗ).
Названный федеральный закон также устанавливает требования к порядку представления устава, МПА о внесении изменений в устав на государственную регистрацию (срокам, оформлению, пакету документов).
Частью 2 статьи 4 Федерального закона № 97-ФЗ установлено, что решение о государственной регистрации устава муниципального образования принимается на основании проверки соответствия устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации, соблюдения установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава муниципального образования, а также на основании результата антикоррупционной экспертизы устава муниципального образования.
Деятельность Управления по проведению антикоррупционной экспертизы уставов муниципальных образований основана на положениях Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (с последующими изменениями), постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (с последующими изменениями), приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 01.04.2010 № 77 «Об организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и уставов муниципальных образований» (с последующими изменениями).
Помимо вышеуказанных актов, действия регистрирующего органа в части проведения государственной регистрации регламентируются приказом Минюста Российской Федерации от 01.02.2017 № 9 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению территориальными органами Минюста России государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований».
Согласно положениям части 7 статьи 4 Федерального закона № 97-ФЗ в случае, если в результате проверки, указанной в части 2 Федерального закона № 97-ФЗ, сделан вывод о противоречии устава муниципального образования Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации, о нарушении установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава муниципального образования и (или) о наличии в уставе муниципального образования коррупциогенных факторов, регистрирующий орган принимает мотивированное решение об отказе в государственной регистрации.
Во втором полугодии 2025 года (по состоянию на 24.12.2025) в Управление поступило 58 Уставов муниципальных образований (далее – УМО), 24 муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований (далее - МПА).
По результатам проверки 57 УМО, 24 МПА решения об отказе в государственной регистрации МПА Управлением не принимались, 1 УМО отозван главой муниципального образования на доработку.
Отсутствию во втором полугодии 2025 года отказов в государственной регистрации УМО, МПА способствовала самостоятельная работа Управления по разработке проектов уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, которые в дальнейшем без изменений на публичных слушаниях принимались на сессиях представительных органов муниципальных образований.
За весь период осуществления функции по государственной регистрации уставов муниципальных образований, МПА о внесении изменений в устав регистрационные действия Управления не обжаловались.