Результаты государственной регистрации муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований на территории Республики Хакасия в 2022 году
наверх
Министерство юстиции Российской Федерации

Результаты государственной регистрации муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований на территории Республики Хакасия в 2022 году

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования (далее - МПА), согласно части 6 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

На территории Республики Хакасия регистрирующим органом является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия (далее -Управление).

В настоящее время в Республике Хакасия образовано 99 муниципальных образований: 8 муниципальных районов (Алтайский, Аскизский, Бейский, Боградский, Орджоникидзевский, Таштыпский, Ширинский и Усть-Абаканский), 5 городских округов (Абакан, Черногорск, Сорск, Саяногорск, Абаза), 4 городских поселения (Аскизский, Бискамжинский, Вершино-Тейский и Усть-Абаканский поссоветы), 82 сельских поселения.

Каждое муниципальное образование имеет свой устав, зарегистрированный в установленном порядке в Управлении.

В 2022 году Управлением зарегистрировано 168 муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, решений об отказе в государственной регистрации муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований не принималось. Это на 23 акта меньше, чем в 2021 году. Уменьшение принимаемых актов органами местного самоуправления связано с относительной стабильностью федерального законодательства в 2022 году.

Отсутствие отказов в госрегистрации явилось следствием активно оказываемой методической и консультативной помощи органам местного самоуправления, наиболее распространенными формами которой в 2022 году явились согласование и разработка проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, проведение совместных рабочих встреч с главами муниципальных образований либо их представителями.

Так, в 2022 году согласовано (завизировано) 65 проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований (далее – проект решения). Все согласованные проекты решений приняты представительными органами муниципальных образований республики и зарегистрированы Управлением в 2022 году.

Также проекты решений либо самостоятельно разрабатывались Управлением в ходе проведения анализа уставов муниципальных образований на предмет закрепления портала Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.РФ, регистрация в качестве сетевого издания Эл. № ФС77-72471 от 05.03.2018) в качестве дополнительного источника официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования и муниципальных правовых актов о внесении в него изменений, либо по просьбе органов местного самоуправления – ввиду изменений, связанных с принятием Федерального закона от 14.03.2022 № 60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (из 127 разработанных проектов решений 71 проект принят представительными органами муниципальных образований республики и зарегистрирован Управлением, что составляет 56% от общего количества самостоятельно разработанных проектов, оставшиеся проекты решений находятся на рассмотрении).

В 2022 году совместная работа Управления с органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления позволила максимально сократить количество уставов муниципальных образований Республики Хакасия, противоречащих федеральному и региональному законодательству (по состоянию на 31.12.2022 оставались не приведенными в соответствие с действующим законодательством свыше 6 месяцев 2 устава, а именно - Ширинский район и Гайдаровский сельсовет Орджоникидзевского района (на сегодняшний день все уставы республики приведены в соответствие с действующим законодательством).

Кроме того, в связи с принятием и вступлением в силу Федерального закона от 08.12.2020 № 411-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», повлекшего существенные изменения, касающиеся государственной регистрации уставов в электронном виде, Управлением в 2022 году проводилась активная работа по внедрению процедуры электронной подачи документов на государственную регистрацию.

В течение всего года проводились выездные (кустовые) семинары-совещания в муниципальных районах Республики Хакасия с участием поселений, входящих в их составы, организовывались личные встречи с главами муниципальных образований и оказывалось консультативное сопровождение специалистов органов местного самоуправления по разъяснению процедуры предоставления документов для государственной регистрации в электронном виде, по подготовке самого пакета документов, а также совместно с Государственным комитетом цифрового развития и связи Республики Хакасия велось техническое сопровождение использования сервиса ViPNet «Деловая почта» защищенной виртуальной сети Правительства Республики Хакасия.

Выстраивание результативного сопровождения электронной процедуры подачи документов стало возможным благодаря рассмотрению вопроса «Об изменениях в работе по государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав, в связи с принятием Федерального закона от 08.12.2020 № 411-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» на Координационном совете при Управлении Минюста России по Республике Хакасия 02.12.2021 с участием всех заинтересованных сторон, а также внедрению пилотного опыта Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района на всей территории Республики Хакасия. 

По итогам 2022 года 53 муниципальных образования перешли на электронный документооборот, что составило 54% от общего количества муниципальных образований Республики Хакасия, тогда как в 2021 году их было всего лишь 12.

Вместе с тем, Управление продолжает работу в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления и мобильно оказывает любые консультации, с целью дальнейшего перехода на электронный документооборот, а также сохранения достигнутых показателей в будущем.

Специалисты органов местного самоуправления отмечают, что направление документов в электронном виде значительно упрощает процедуру государственной регистрации уставов муниципальных образований в целом, учитывая экономию времени и других ресурсов.

Главы муниципальных образований республики акцентируют свое внимание на сокращении расходов в связи с переходом на электронный документооборот: «Сократились траты на почтовые отправления, обслуживание транспортных средств и т.д., необходимые для сдачи документов нарочно».

В свою очередь глава Таштыпского района Республики Хакасия Чебодаев Н.В. отметил: «По моему мнению, очные консультации более результативны и привычны, но современные тенденции поддерживаем, ведь направление документов в электронной форме значительно экономит время, в связи с этим и мы планируем переход на электронный документооборот».

Учитывая, что цифровизация государственного и муниципального управления в настоящее время является одним из приоритетных направлений развития нашего государства, перед Управлением поставлена задача в 2023 году добиться максимального перехода на подачу документов для государственной регистрации в электронном виде, а также продолжить оказание адресной помощи главам муниципальных образований по приведению уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным и региональным законодательством.

Официальный интернет-ресурс Министерства юстиции Российской Федерации.